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让种粮实现好收益

2022-07-28 08:33:09  |  来 源:  点击:
  张建琴

  “五谷者,万民之命,国之重宝。”江西要充分发挥国家粮食主产区的重要地位,除了要打好粮食安全生产的“耕地、种子、技术”组合拳,还要聚焦农民这一关键生产主体,通过创新经营方式、强化技术支撑、兑现惠农政策、完善保险机制等的协同发力,实现“让农民种粮有收益,打粮有积极性”。

  创新经营方式,降低生产成本。粮食生产成本偏高,经济效益低下是农民种粮极性不高的根本原因。要通过培育壮大家庭农场、农民合作社、“龙头企业+合作社+农户”等经营模式,实现小农经营向规模化、合作化经营方式转变,通过资源、技术、资产、人才的集聚降低生产经营成本,实现生产效益最大化。健全专业化社会化服务体系,把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办,降低小农经营成本。依托数字技术和“互联网+”推进农业“产供销”一体化创新发展,降低物流成本、减少中间环节、做强品牌、做旺市场,提升粮食经营利润和附加值。

  强化技术支撑,提升生产效率。工欲善其事,必先利其器。现代农业技术的研发、推广和应用是传统农业向现代农业转型、农民实现降本增收的关键依凭,要不断强化粮食生产领域的现代农业技术支撑。一方面,要加快乡村基础设施现代化、信息化、智能化建设,加快完善农田水利设施、推进高标准农田和设施农业建设。另一方面,要加强科研教育、农田新技术、病虫害防治、生物农药技术等现代农业技术的研发、推广和转化利用,如加快质优价廉的自主“良种”的研发和使用、加强对农民“选种、育种”的科学指导,加大整顿“种子”市场,减少假冒伪劣“种子”对农民的祸害。

  兑现惠农政策,强化政策激励。对农业进行补贴以保障农民的基本利益、提升农民的种粮积极性,从而巩固国家粮食安全是我国及发达国家的基本经验。要高标准落实中央、省市各项惠农配套政策,加强农业部门与财政、金融机构、税务等有关部门的协作,在财政资金、税收优惠等方面提供政策支持。改进补贴方式,提升补贴针对性和受益直接性,强化兑现力度。如完善种粮农民直接补贴政策,兑现水稻种子、农资费、复耕、购买机械代耕、贷款购置农机等惠农补助。完善玉米、大豆生产者补贴政策,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县支持政策体系等。发展合作收储,优化战略储备,强化收储调控能力,完善稻谷、小麦最低收购价政策。

  完善保险机制,分摊经营风险。农业保险作为保障农业生产、稳定农民收入的重要手段,在世界范围内已被许多国家尤其是发达国家普遍采用,需加快形成“全链条”农业保险大灾风险分散机制。当前在扩大稻谷、玉米、大豆三大粮食作物完全成本保险和收入保险范围的同时,要做好多项农业保险产品的有效衔接,让农户做好投保选择,最大限度地发挥农业保险的风险保障作用。强化承保理赔服务,提升农户购买意愿。政府要履行好监督职能,保险承保公司对承保理赔要加强管理,提高农业保险政策精准性、实效性,确保农户灾后理赔足额及时,对适度规模经营农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。强化中央和地方财政对投保农户保费补贴力度,鼓励承保公司深入探索再保险、“保险+期货”、“保险+期货+订单农业”等多种保险机制,加快推进形成多方参与、风险共担的“全链条”农业保险大灾风险分散机制。

  (作者供职于上饶市委党校)

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